8月10日，攀枝花日报头版刊登了《国家命题的“攀枝花答卷”－－市地税局5项建议写入资源税改革方案》，从“情系民生 心系企业发展”“抢抓机遇 做实改革基础”“凝聚合力 争取各方支持”“九转功成 建议掷地有声”四个方面概述了市地税局在推进资源税改革进程中的主动作为和成效实绩。
国家命题的“攀枝花答卷”
来源：攀枝花新闻网-攀枝花日报 时间：2016-08-10 09:16:33
——市地税局5项建议写入资源税改革方案
□何程飞 记者 晏洁
8月1日，全国资源税从价计征改革的首个纳税申报日，全市资源税实现新旧税制如期转换。当天全市按照新的税制成功开出完税凭证、税款安全入库，共受理资源税纳税申报14笔，入库税款8.84万元，资源税改革平稳落地，企业的税费负担进一步减轻，切实享受到改革红利。
情系民生 心系企业发展
2013年，市地税局结合攀枝花实际，探索开展了推动资源税改革的系列调研工作。当时，国内钢材库存积压，加之国际铁矿石价格冲击，攀枝花钒钛磁铁矿价格一路下跌，铁矿石生产企业举步维艰。市地税局主动作为，深入企业调查了解生产经营状况，听取诉求和意见，与企业一起寻求摆脱困境的途径。
调研结果显示，攀枝花钒钛磁铁矿平均每开采3吨，就有1吨是低品位矿。这些低品位矿具有一定开发利用价值，但按照当时“从量计征”的资源税税制，企业开发利用的税收负担重，积极性受挫，出现“采富弃贫”“采厚去薄”的现象，带来资源浪费和环境污染问题。针对资源税税制存在的弊端，多年来影响攀枝花钒钛磁铁矿的综合开发利用的历史问题，市地税局积极向上反映、多方呼吁推动铁矿石资源税“从价计征”改革破题，助力攀枝花企业渡难关和转型发展。
抢抓机遇 做实改革基础
资源税从价计征改革是国家税制改革的重要内容。2013年，国家发改委正式批准设立攀西战略资源创新开发试验区，市地税局抓住机遇，积极支持钒钛产业做大做强，选择了“啃下”税制改革这块“硬骨头”，并全面启动相关工作。
2014年6月，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》，市地税局顺势而为，成立专项领导小组，制定工作方案，确定调查范围。调研组多次深入矿山采场、生产车间，掌握生产流程和工艺，倾听纳税人和基层地税部门的意见建议，搜集生产经营数据900余条。在充分掌握相关数据的基础上，进行了大量测算、分析工作，运用科学严谨的论证方法，从资源概况、资源税征管现状、现行税制弊端、改革面临的问题、改革措施建议等方面详细阐述，形成了《攀枝花铁矿石资源税从价计征调研报告》，受到省地税局、省政府、国家税务总局高度重视。
凝聚合力 争取各方支持
市地税局多次向省地税局进行专题汇报，希望将攀枝花纳入铁矿石资源税改革试点地区，得到省地税局大力支持。省地税局相关领导和主管业务处室3次来攀枝花调研指导工作，并于2015年3月向国家税务总局上报将攀枝花纳入铁矿石资源税从价计征改革试点地区的请示，该问题进入国家税务总局决策视野。
市地税局通过多渠道向国家税务总局表达争取先行先试的愿望，引起国家税务总局高度关注。2013年8月、2014年7月，国家税务总局财产与行为税司领导2次受邀前往攀枝花开展铁矿石资源税改革专题调研并明确表示，攀枝花的企业因自身发展需要，对改革有较高的积极性，具有先行先试的良好外部环境，在时机成熟的情况下，将力争解决攀枝花市铁矿石资源税从价计征问题。经过多方努力，攀枝花反映的问题、企业的期盼逐渐成为改革的共识。
九转功成 建议掷地有声
经过市地税局多方呼吁争取，加之调研报告内容翔实、样本充分、数据准确、分析透彻，改革建议有较强的操作性，得到国家税务总局认可。
2015年6月，全国部分省铁矿石资源税从价计征改革研讨会在成都召开。会上市地税局作为课题组主要成员作了代表性发言，详细介绍了铁矿石资源税改革的具体方案，引起参会代表的共鸣，提出的5项建议最终被财政部、国家税务总局采纳，并在改革方案中得以体现。
征税对象调整为精矿。将征税对象由原矿突破至精矿，既符合产品生产工艺，又满足矿产品市场计价方式；既便于税收征管，又使税负与价格相匹配。
征税环节调整为销售精矿。大多数铁矿石企业是原矿加工成精矿后销售，精矿是矿产品的首个交易环节，在精矿销售环节征税，既符合市场经营方式，也便于税务部门监管。
设置区间幅度税率。赋予地方自主权，地方政府可根据当地资源富集程度、产业发展规模、财政资金收入等方面，结合企业负担状况，自行确定本地区税率。
理清资源税费关系。从清费立税，理顺资源税费关系着手，将符合规定的收费基金平移至税收，规范财税秩序，减轻企业总体税费负担，促进企业健康发展。
给予低品位矿税收优惠政策。对低品位矿的利用给予税收优惠，以鼓励企业技术创新，综合利用废弃资源，利于生态环境保护，促进企业可持续发展。
攀枝花在铁矿石资源税改革中争得了“话语权”，根据公布的改革方案，省政府在税率设定、低品位矿税收优惠上有自主权，这对于我市加快技术创新，做大做强钒钛产业，推动地方经济发展来说，无疑是一剂“强心剂”。
8月9日，市局在攀枝花日报3版开展资源税从价计征改革政策问答宣传
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